262亿元！“十四五”期间，南京累计完成投资约262亿元的重点水务工程建设，现代水网加速构建；

109座！“十四五”期间，南京共实施109座新注册水库除险加固及管理设施完善工程，数量全省第一、投资全省第一，水旱灾害防线进一步筑牢守稳，市防汛抗旱指挥部办公室2022年被水利部表彰为全国水旱灾害防御工作先进集体；

100%！“十四五”期间，南京42个国省考断面水质优Ⅲ比例为100%，连续七年位居全省前列，水环境治理成效进一步凸显……

时序更替，华章日新。站在“十四五”规划即将收官的历史时刻回望——五年来，南京市水务局在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路指引下，进一步加速构建现代水网，强化水安全保障能力，凸显水环境治理质效，交出一份沉甸甸的治水兴水成绩单。

累计投资262亿元，现代水网构建进一步加速

境内有长江、滁河、秦淮河、水阳江流域性河道，主要湖泊9个，中小型水库359座，骨干河道48条，“本地水少，过境水多；丘陵水少，沿江水多；冬春水少，夏秋水多”是南京的基本水情。面对有限资源，南京如何治水兴水？构建统筹解决水资源、水生态、水环境等问题的现代水网是关键。

今年9月，总投资63.09亿元，南京水利史上投资最多、规模最大的工程之一——江苏省秦淮河防洪治理工程（南京市秦淮东河一期工程）正式开工。这是时隔50年后，南京再次对秦淮河实施跨流域分洪工程。该工程将通过新开河道，使原先由秦淮新河、外秦淮河两个入江口入江的秦淮河，向东再增加九乡河入江口，有效缓解当前秦淮河下泄能力不足的问题。工程建成后，将对完善提升秦淮河流域区域防洪减灾体系、改善南京水资源配置格局、修复保护南京水生态环境等具有重大意义。统计显示，五年来，全市重点水务工程建设累计完成投资约262亿元。

目前，南京正加速形成以健全防洪减灾体系、优化水资源配置网络为主线，以流域性行蓄洪河湖为骨架，“一江三河畅连，两湖百库调蓄，百水百控引排”的水网总体布局，打造“韧性、集约、智能”的现代水网样板。

补短板强应对，水安全保障能力进一步强化

如果说水资源是地区发展的先决条件，那么水安全则是基石。

日前，市防汛抗旱指挥部办公室“官宣”——南京安全度过2025年汛期。今年5月—9月的汛期，南京共发生23次强降雨强对流天气，台风“竹节草”直接穿越我市，台风“桦加沙”造成部分地区大暴雨，同时冬春降水严重偏少，六合等部分区域出现旱情。“防汛抗旱防台风形势复杂严峻。”市水务局水旱灾害防御处处长李宗超说，但全市在市委、市政府坚强领导下，通过周密部署、科学调度、紧密协作、有序应对，未造成人员伤亡和财产损失，城乡总体安全平稳。

平稳度汛背后，是南京水务系统的不懈努力。“十四五”期间，南京持续补齐防洪排涝短板：先后实施长江八卦洲汊道整治、秦淮河江宁区段整治、外秦淮河清淤、水阳江干流堤防加固等流域治理工程；启动马汊河陈庄枢纽、运粮河治理等工程前期工作；完成新桥河等9条骨干河道治理、266项防汛消险、79处积淹水片区整治、67座水库清淤等工程；实施109座新注册水库除险加固及管理设施完善工程，数量全省第一、投资全省第一。

在此基础上，南京不断强化防汛抗旱应对。以今年为例，汛期全市共落实各级防汛责任人2286名，确定市级重点风险隐患13处、城市重点易积淹水点30处，修订防汛、水库抢险等六大类308个预案；同时面对六合、溧水、浦口等部分区域出现的旱情，全力调度秦淮新河、水碧桥、红山窑等重点泵站，累计翻引长江水8.3亿立方米。

五年来，南京先后成功抵御2021年台风“烟花”，2022年历史罕见的严重干旱，2024年长江、水阳江、秦淮河大洪水等灾害，为地方经济社会发展提供强有力保障。

连续7年居全省前列，水环境治理成效进一步凸显

今年完成整治的琵琶湖每天都很热闹，即便在冬日的晨昏也不例外：三三两两的市民漫步在湖边，打拳、遛狗好不自在。湖中还有调皮的鸭子不时藏到水下……“2022年市生态环境部门检测到琵琶湖水体为劣Ⅴ类且淤积严重。公园管理单位由此在我局指导下开展水体生态清淤及治理工程。”市水务局水环境建设处副处长张静静介绍，整治后，琵琶湖水质从原来的劣Ⅴ类提升至优于Ⅲ类。

琵琶湖的蝶变是近年来南京水环境治理、水生态修复的缩影——

以“抓好重点断面水质”为抓手，南京累计整治50余处城市暗涵，优化改造内外秦淮河等40余处截流设施，实施70条河道水环境治理，出台实施《水环境综合治理规划》和“行动计划”，绘制水环境治理“一张蓝图”。

以“督察问题整改”为契机，本地2022年第二轮中央生态环境保护督察、长江经济带生态环境警示片涉水问题整改顺利通过省级验收。主城280公里污水管网改造超额完成295公里；35处问题河道实施清淤10余万立方米，同时建立常态化巡查机制，实现水质稳定达标。2024年省督反馈的8项涉水问题于年底前全部完成整改。

以提升污水处理效能为目标，南京新改建12座城镇污水处理厂，全市生活污水处理总能力达370万吨/日，新建改造660公里污水管网，全市市政污水主次干管达3941公里，基本消除管网空白区。

截至目前，全市42个国省考断面水质优良比例、28条入江支流水质达标率、26条国省考黑臭水体监测达标率均保持100%，水环境监测质量连续七年稳居全省前列。

连续11年获优秀等次，水资源利用进一步集约

虽拥抱长江，南京却是一座缺水型城市。根据住建部定义，人均水资源量低于600立方米的城市为缺水型城市，在南京，枯水年南京本地人均水资源量约100立方米，丰水年在400多立方米。“若不是临近长江，过境客水丰富，南京本土水资源无法满足城市生产、生活需求。”相关人士坦言。

按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，“十四五”以来，南京以壮士断腕的决心和抓铁有痕的劲头开展治水、节水、护水工作——

强化水资源刚性约束。近年来，全市年用水总量继续控制在59.1亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降20%以上。完成277个节水型载体创建、14项合同节水管理、68个节水技改项目。探索水资源高效利用新路径，完成279单水权交易，交易水量2539.81万立方米。

强化供水基础设施建设。全市14个集中式饮用水水源地已全部完成达标建设，水量水质达标率100%。全市完成公共水厂自来水深度改造，供水能力达550万吨/日，五年累计新建改造供水管网500多公里。

强化应急供水能力提升。南京先后建成杨库水库、新济洲凤凰湖、三岔水库共三处应急水源工程，实现应急水源全覆盖，应急水源供水能力216万立方米/日。实施农村供水专项整治行动，一体推进城乡供水质效提升。研究推进全市供水管网互联互通工程建设。

在省对市最严格水资源管理制度考核中，南京连续11年获得“优秀”等次。

建成幸福河湖565条，水生态修复进一步深入

最新统计显示，截至目前南京累计建成幸福河湖565条，其中94条河湖成为省级幸福样板。数据之外，群众的观感更直接：秦淮河沿岸，常有三三两两的市民在河边休憩；“天空之镜”石臼湖，万余只天鹅又一年如约而至……

这些生动美好的画面并非天成，而是南京持续以系统治理推动幸福河湖建设的直接成果——

“十四五”期间，南京扎实推进长江岸线保护工作，先后集中整治三批违法违规项目共计262项，长江岸线整治项目拆除体量、清退生产岸线长度位列全省第一。

五年间，完成幸福河湖建设“3+2”行动计划，圆满完成3年“三个100”全市重点打造100条城市特色幸福河、100条乡村田园幸福河、100座美丽幸福湖泊的任务，以及“2025年建成区河湖基本建成幸福河湖”的“十四五”阶段目标任务。

五年来，南京完成高淳区淳东大型灌区以及3批次11个中型灌区改造，全市农田灌溉水利用系数达0.687，不仅解决了一批骨干灌排问题，还有效提升了灌区范围内农村水环境品质，受到基层群众的普遍认可。积极开展生态清洁小流域建设，水土保持率已达95.28%，5条小流域荣获国家水土保持生态文明工程称号；江宁区矿坑公园、浦口区象山湖水库荣获国家级水土保持科技示范园称号，江宁区荣获国家水土保持示范县称号，水土流失总体状况得到有效控制。特别是今年9月，成功推动六合区大泉小流域水土保持生态产品实现3年2372万元价值全维度转化，为全省首例。

从长江到河湖，从城市到乡村，南京以坚定的治理决心和系统的生态修复，将水域空间转化为市民共享的绿色福祉，让水清、岸绿、景美、人和成为这座城市崭新的名片。

获水利部肯定，水务管理效能进一步提升

11月20日上午，一架无人机从象山湖大坝起飞，仅用2分钟，就完成了过去人工需要2小时的环湖巡查。同一时刻，深埋在大坝内部的安全监测系统高速运转。GNSS观测设备通过卫星定位，实时反映坝体位移数据，超过阈值就会自动报警。机器人潜入每条泄洪通道，对涵洞进行全方位“体检”。

上述画面是南京智慧水务建设的一个切片。“十四五”期间，南京共实施完成智慧水务一期、二期项目，已形成“一网、一图、两中心、四平台、八+N应用”的南京智慧水务总体架构。同时完成溧水区老鸦坝、浦口区象山等6座水库和高淳、浦口2个试点区现代化水库运行管理矩阵试点建设，数字孪生水务先行先试得到水利部充分肯定。

五年间，南京市制定实施全国首部贯彻长江保护新理念的市级地方性法规《南京市长江岸线保护条例》，修订《南京市供水和节约用水管理条例》《南京市农田水利条例》《南京市水库保护条例》《南京市水土保持办法》等地方性法规和政府规章，废止《南京市内秦淮河管理条例》，开展《南京市河道管理条例》立法调研，水法规体系得到进一步完善。

治水兴邦，兴水利民。人民对美好生活的向往，离不开水的滋养与守护。接下来，南京水务上下将持续打好治水兴水升级战，以推动水务高质量发展为主题，以服务建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为导向，以实现防洪排涝安全可靠、供水节水优质高效、水环境质量稳中向好、水生态系统功能持续恢复、水监管能力持续提升为目标，为中国式现代化南京新实践提供更加坚实的水安全保障。