初夏时节，南京长江江豚逐浪、秦淮河碧波荡漾、石臼湖候鸟翩跹、月牙湖清澈见底、玄武湖游人如织，一幅幅人与自然和谐共生的图景正在金陵大地铺展。

幸福河湖，指实现河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐，让流域内人民具有高度安全感、获得感与满意度的河流湖泊。这需要统筹水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化和岸线保护，做到治水之害、用水之利、彰水之美。

自2021年省市第1号总河长令发布以来，南京坚持规范引领、聚焦群众关切，在提升水质透明度、营造滨水空间、恢复生态系统、彰显人文魅力上下功夫，通过“补短板、创特色”，不断提升幸福河湖的感受度、美誉度。五年来，累计建成幸福河湖565条，94条通过省级评估。长江干流水质稳定在Ⅱ类，42个国省考断面优Ⅲ比例连续7年保持100%，水环境质量连续七年位居全省前列。

治水安澜

筑牢高质量发展的安全底座

高水平安全是高质量发展的重要保障。南京地处长江、秦淮河、滁河下游，受地理位置、降水特点和地形特征的共同影响，素有“洪水走廊”之称。 “每年长江发生洪水时，正值南京梅雨季节，暴雨频发，常与江河洪水遭遇，秦淮河经主城入江，下游300立方米/秒的洪水缺口是南京水利人心头悬了几十年的‘石头’。”市水务局相关负责人介绍，五年来，南京市以全面推行河湖长制为抓手，统筹流域与区域，系统推进防洪排涝体系建设。特别是2025年，南京建城史上最大的水利工程——秦淮东河一期工程破土动工。

不仅如此，2025年，全市实施防汛消险项目、积淹水点整治，5座水库清淤、109座水库除险加固全面收官。全市水务系统成功应对23次强降雨强对流天气，启动防汛防台风应急响应6次，守护了城市安澜。在城市，地下正进行着一场针对280公里“病灶”管网的无声手术，用清淤、修复、更新的方式从源头守护清波。在乡村，南京已建成106条生态清洁小流域，让绿水青山变成村民口袋里的“共富密码”。

治水安澜，关键在于补齐安全短板。2026年，南京继续实施22项防汛消险、5项积淹水整治，推进秦淮东河一期、外秦淮河堤防提升等骨干工程，进一步筑牢南京高质量发展的安全底座。

用水兴业

激活高质量发展的绿色引擎

高质量发展，离不开绿色产业的支撑。幸福河湖建设与高质量发展的产业导向高度协调——树立“绿水青山就是金山银山”理念，以江河为轴，布局生态旅游、休闲观光、健康服务等新业态，打造绿色低碳产业带。

南京的实践正是如此。全市实现城乡供水一体化，集中式饮用水水源地水质达标率100%，万元GDP用水量连续超额完成省定目标。更可喜的是，南京积极探索“河湖+”生态产品价值转化路径：玄武湖、莫愁湖、固城湖等成为文旅融合的金名片；浦口“春江十里”风光带带动“美丽经济”蓬勃发展；溧水无想寺水库水利风景区与历史文化遗存交相辉映。在张家村，闲置房屋被改建为“凰栖渔家”特色民宿，依托石臼湖的优良生态，集民宿、餐饮、农产品销售于一体，一条精品旅游线路将治水成果转化为乡村发展动能。

用水兴业，就是让好水好景转化为好业好收成。南京同样在发力：下一步将推进秦淮新河枢纽改扩建、石臼湖水系连通等引调水工程，深化“河湖+文旅”“河湖+体育”“河湖+康养”融合，让每一条河湖都成为高质量发展的“绿色引擎”。

彰水惠民

回应人民群众对美好生活的向往

人与河湖和谐共生，是高质量发展的应有之义。幸福河湖建设坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，通过综合治理、系统治理，让河湖恢复健康生命，让群众在家门口就能享受“诗和远方”。

清晨，第一缕阳光掠过紫金山脊，洒在月牙湖平静的湖面上。市民张先生沿着环湖步道慢跑，脚步声惊起几只白鹭，扑棱着翅膀掠过那片茂密的“水下森林”。“多年前，这里夏天还有味儿，现在水清得能看见鱼群，每天不来跑一圈，浑身都不自在。”月牙湖的蝶变，是南京万千河湖治理的缩影。当地在水下栽种苦草、轮叶黑草、金鱼藻等净化能力较强的沉水植物，构建起“水下森林”，完善的生态食物链让水体长效自净能力显著提升。

金川河同样迎来了命运的转折。流经鼓楼主城区后，如今的金川河畔白鹭成群——白鹭、夜鹭、灰鹭和苍鹭等上百只鹭鸟在此栖息。这条曾经的黑臭河道，已入选住建部城建司主编的《城市黑臭水体治理案例集》，蝶变为“幸福河湖”的生动样板。在高淳区，固城湖也迎来了新生。2019年起，高淳启动退圩还湖工程，固城湖恢复自由蓄水面6.11平方公里，增加约2200万立方米的湖区库容量，扩容水量相当于4.5个玄武湖，新增水面面积相当于一个西湖。新建湿地绿化为鸟类栖息营造了良好环境。

月牙湖、金川河、固城湖、北十里长沟东支、胡家闸河……一条条河湖的嬗变，老百姓看得见、摸得着、感受得到。

流域统筹

推进高品质幸福河湖建设再出发

对标六部委《关于全面推进幸福河湖建设的意见》和省级方案要求，南京制定“十五五”期间幸福河湖建设实施方案，明确要紧扣美丽南京建设目标和人民对美好生活的向往追求，围绕“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的国土空间总体格局，以长江、秦淮河、滁河、水阳江、石臼湖、固城湖等流域为单元，以骨干河道、重要湖泊为起点向支流延伸，有序推进基础条件较好的镇村河道建设，串珠成链、织链成网，逐步实现从“一河治”到“全域美”的目标。到2030年，列入《江苏省骨干河道名录》的48条（80区段）河道、9座保护名录湖泊、13座中型水库基本建成幸福河湖，大江大河治理保护力争成为全省标杆。

方案明确，幸福河湖建设要统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化和岸线保护。在统筹水灾害方面，完善流域防洪工程体系，推进滁河治理、秦淮东河等重点工程；在统筹水资源方面，优化跨区域调水，保障城乡供水与河湖生态流量；在统筹水生态方面，修复自然岸线，推进石臼湖、固城湖生态保护，恢复生物多样性；在统筹水环境方面，深化雨污分流提质增效，城镇生活污水集中收集率保持90%以上；在统筹水文化和岸线保护方面，传承江河文脉，严格岸线分区管控，打造滨水文化空间。

2026年，南京将重点推进长江（江北新区段）、解溪河、北圩十字河等5条幸福河湖建设，同时建立动态管理机制，常态化开展“回头看”，确保幸福河湖“常建常新、常管常优”。

治水之害保安澜，用水之利促发展，彰水之美惠民生。未来，南京将继续巩固提升幸福河湖建设成效，从安澜、健康、美丽、文化、发展等多个维度不断提升幸福河湖品质，以幸福河湖建设为纽带，将生态优势转化为发展优势，将绿水青山转化为金山银山，为区域高质量发展提供坚强支撑！