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索 引 号:    01294843X/2020-40469 信息分类:    农业、林业、水利 / 部门文件 / 通知
发布机构:    南京市水务局 生成日期:    2020-05-18
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于加强南京市重点水务工程施工扬尘防治监督管理的通知
文  号:    宁水基〔2020〕178号 关 键 词:    关于加强南京市重点水务工程施工;扬尘防治监督管理的通知
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关于加强南京市重点水务工程施工扬尘防治监督管理的通知

宁水基〔2020〕178号

江北新区生态环境和水务局,各区水务局,各派出生态环境局,经开区环保局,局属各相关单位,南京水务集团:

为深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神,落实省市关于大气污染防治工作的有关部署,进一步加强水务重点工程施工扬尘防治管理工作,提高文明施工水平,切实保护和改善大气环境质量,确保扬尘污染得到有效治理,根据《省水利厅省生态环境厅关于加强江苏省水务重点工程施工扬尘防治监督管理的通知》(苏水建〔2020〕7号)等文件精神,结合南京水务工程实际,现就加强我市重点水务工程施工扬尘防治监督管理通知如下。

一、 思想高度重视,加强组织领导

打好污染防治攻坚战,是推动高质量发展的必然选择,是为了不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,各区各单位要进一步统一思想认识、提高政治站位,加强组织领导,把扬尘防治作为一项重点工作,突出管控重点,坚持水务工程扬尘防治与施工安全、工程质量同步部署、同步推进、同步落实,确保措施到位。

二、 明确监管职责,确保“七到位”

扬尘防治做到组织机构到位、责任落实到位、防治方案到位、专项资金到位、配套措施到位、现场监控到位、检查整改到位。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则做好扬尘防治工作。市、区水务局分别负责市、区级重点水务工程施工扬尘防治监督管理。市建管中心具体负责市级水务工程施工扬尘防治日常监督管理。各扬尘防治责任单位为建设、施工、监理、设计等单位。

(一)各区水务局是水务工程施工扬尘防治管理的区级主管部门。负责区域内水务工程扬尘防治工作实施的指导、监督和管理。指导各扬尘防治责任单位开展扬尘防治管理工作;监督各扬尘防治责任单位切实履行好各自的工作职责,确保扬尘防治措施落实到位;将扬尘防治费用纳入概算。

(二)建设单位对水务工程施工扬尘污染防治工作负总责。应明确工程扬尘防治管理人员,督促监理、施工等单位明确防治责任人,落实责任。督促施工单位制定完善的扬尘防治管理制度和方案,做好扬尘污染防治管理并加强检查,委托监理单位对施工扬尘污染防治实施监理。应将包含扬尘防治管理相关措施费用列入工程预算,在招标文件中明确扬尘防治的有关要求。同一个项目存在多家施工企业的,要建立沟通协调机制,明确划分扬尘控制责任范围。

(三)设计单位是水务工程扬尘防治管理的设计责任单位。应在环保专项设计中明确初步设计及施工图设计阶段的扬尘防治要求、防治措施及相应经费等,把扬尘防治贯穿到设计方案的各个环节中,做好施工现场扬尘防治的技术指导工作。

(四)监理单位是水务工程施工扬尘防治管理的监理责任单位。应明确专人负责,监督施工单位按照扬尘防治专项方案、措施,做好扬尘防治工作,确保扬尘防治措施落实到位。应将扬尘防治纳入工程监理规划,编制相应的监理细则。应建立定期检查及日常巡查制度,加强检查巡查,严格履行监理职责。对未按专项方案要求执行的工程项目应及时下达整改或停工通知;对拒不整改或情节严重的,及时报告建设单位。

(五)施工单位是扬尘防治实施的责任单位。应建立扬尘防治管理相关制度,成立扬尘防治管理机构,签订扬尘防治责任书、制定扬尘防治专项方案、编制扬尘防治费用使用计划、明确扬尘防治目标和防治部位、落实相应的经费和措施、强化检查整改,做好扬尘防治工作的实施与管理。应根据相关规定和合同约定以及工程所在地有关重污染天气应急预案,按照响应级别,采取相应措施。实行施工总承包管理的工程,施工总承包单位应对分包单位的扬尘防治工作负总责,并与分包单位签订相关管理协议,督促分包单位全面落实各项扬尘防治措施。

(六)建设单位委托的环保监测单位应按照工程环保批复的有关要求开展施工期环境监测,应参照扬尘防治方案有关要求,将监测结果及时通报建设单位。

三、建立规章制度,规范防治管理

(一)建立扬尘防治责任制度。各扬尘防治责任单位应建立以项目负责人为第一责任人的各级管理人员扬尘防治责任制,成立相应的管理机构,落实责任。

(二)建立扬尘防治专项方案及技术交底制度。施工单位应结合项目特点及实际情况,编制扬尘防治管理专项方案,有针对性和可操作性,明确扬尘防治目标、责任区域、职责、经费、措施等。方案须经监理单位、建设单位批准后组织实施。施工单位应建立扬尘防治技术交底制度,扬尘防治技术交底应有针对性,并由交底人、被交底人、扬尘防治管理人员现场签字确认。

(三)建立扬尘防治公示制度。施工单位应建立扬尘防治公示制度,在施工现场出入口将工程概况、扬尘防治设施平面布置图、扬尘防治措施、非道路移动机械使用清单、扬尘防治责任单位名称及项目负责人姓名、本企业以及工程所在地相关行业主管部门的投诉举报电话等信息向社会公示,并根据场地和设施变化及时调整。

(四)建立扬尘防治教育培训制度。施工单位应建立扬尘防治教育培训制度,并建立扬尘防治教育培训档案。作业人员上岗前,应组织以国家法律法规、技术规范、管理制度和操作规程为主要内容的扬尘防治入场教育培训和考核。各单位扬尘防治人员每年应接受不少于一次的扬尘防治教育培训。

(五)建立扬尘防治检查制度。施工单位应建立扬尘防治检查制度,组织开展日常巡查、定期检查和不定期抽查,并填写相关检查记录。建设单位应组织监理单位、施工单位每月对工程项目开展一次扬尘防治综合检查。季节性天气变化、扬尘污染主要因素变化时,施工单位应及时进行扬尘防治检查,检查中发现的扬尘污染问题应及时整改。

(六)建立扬尘防治预警响应制度。施工单位应按照地方政府重污染天气预警相关要求编制扬尘防治预警响应预案,预案应包括项目基本情况、项目部基本情况、预警响应组织机构、预警响应设备和器材、预警响应措施等。按照气象部门发布的大风警报,采取相应的防尘措施。

四、严格通用要求,实现场地标准化

(一)工地围挡要求。围挡应牢固、稳定、整洁、美观,宜选用砌体、金属板材等硬质材料。围挡应设专人保洁维护与检查,定时清理,确保围挡稳定、完好和整洁;施工围挡使用材料、构造连接要达到安全技术要求,确保结构牢固可靠;禁止将建筑材料、构件靠围挡堆放,严禁将围挡做挡土墙使用。泵站、水闸、地涵、桥梁等点型的水务工程,施工现场围挡应沿工地四周连续设置,不得留有缺口,不得有泥浆外泄。河道、道路等线型、面型水务工程在人员密集和交通要道处,要设置统一围挡。城市建成区内固定围挡高度不低于2.5米,其他区域内围挡高度不低于1.8米。

(二)工地出入口要求。工地出入口应进行硬化,现场设置车辆冲洗台,推广使用自动冲洗装置。现场确实不具备设置冲洗台条件的,应设置车辆冲洗设施,在出入口处铺设麻袋、安排保洁人员及时清理等措施,确保出场车辆不污染道路。

(三)施工场地要求。施工现场布置应充分考虑扬尘防治需要,施工区与办公区、生活区布局合理清晰、功能分区明确,并应采取相应的隔离措施。城市建成区施工场区的主要道路可采取混凝土或沥青混凝土等硬化处理,其它区域可采取泥结碎石或粘土压实等处理。施工场区的其他道路以及施工便道可采取硬化或砖、焦渣、碎石铺装。生活区、办公区裸露地面宜采取绿化、固化等处理形式。施工场区必须确保干净、整洁,专人负责定时对场地进行打扫、洒水,先洒水后清扫,不得在未实施洒水等措施情况下进行直接清扫。

(四)料场要求。施工现场严禁露天存放砂、碎石、石灰、粉煤灰等易扬尘材料,水泥、石灰粉等建筑材料应存放在库房内或严密遮盖,砂、碎石等散体材料应集中堆放且覆盖,其他细颗粒建筑材料应封闭存放。场内装卸、搬运易扬尘材料应遮盖、封闭或洒水,不得凌空抛掷或抛洒。钢材、木材、周转材料等物料应分类分区存放,场地应采取硬化或砖、焦渣、碎石铺装等防尘措施。其它料场堆土场,应采取覆盖、绿化等防尘措施。

(五)建筑垃圾处置要求。施工单位应合理利用资源,防止浪费,减少建筑垃圾的产出量,严禁随意丟弃和焚烧各类废弃物,应集中、分类堆放,严密遮盖,及时清运。建筑物内清理施工垃圾,应采取先洒水降尘后清扫的作业方法,合理清运。

(六)施工机械要求。施工单位要开展施工机械排放标准达标检查,在禁止使用高排放非道路移动机械的区域内,施工使用的装载机、推土机、挖掘机、打桩机、钻探机、吊装机、混凝土输送泵等非道路移动机械,必须达到国家II级及以上排放标准,及时清退不符合排放标准的施工机械。运输车辆必须达到环保排放标准、限速行驶。

五、细化管控标准,确保防治措施到位

(一)泵站、水闸、地涵等建筑物工程扬尘防治措施要求。施工现场应及时洒水降尘,具备条件的应配备洒水车、雾炮机、喷淋等设备。基坑开挖应及时支护和覆盖,避免裸土长时间暴露产生扬尘;采取自然放坡开挖时,边坡应采用防尘网覆盖并可靠固定。现场进行截桩和破碎等易产生扬尘的施工时,应采取洒水湿润等防尘措施。产生大量泥浆施工的作业时,应设置专用的泥浆池、泥浆沟,确保泥浆不外溢,外运泥浆时应采用全密闭式运输车。城市建成区施工宜采用预拌混凝土和预拌砂浆。确需现场搅拌的,应采取封闭、降尘措施。木材、石材等易产生扬尘的加工作业,应在封闭的加工棚内加工或采取湿法作业等防尘措施。

(二)道路、桥梁工程扬尘防治措施要求。灰土拌合具备条件推荐采用厂拌法。采用路拌法时应采取降尘措施,减少对周边环境的影响。道路基层养护期间应根据实际情况及时洒水或采取覆盖措施。路面切割、路面铣刨、石材切割、清扫施工等作业时,应采取喷(洒)水等降尘措施。路面基层清扫宜采用人工洒水清扫或使用高压清洗车冲刷清扫。桥梁钻孔灌注桩施工时,应设置相应的泥浆池、泥浆沟,确保泥浆不外溢。现场泥浆及时外运,减少泥浆在现场的裸露时间,并采用全密闭式运输车。

(三)河道、堤防等工程扬尘防治措施要求。施工应根据工程实际情况,宜采用开挖面相对较小的施工工艺,减少大面积破损原貌,降低扬尘。砂石回填时,避免在过筛和混合过程中产生较大扬尘。土方作业尽可能缩短开挖和回填时间,土方作业面可暂不覆盖。在人员密集和交通要道处,土方作业时临时道路应采取降尘措施,已完成的场地应覆盖。弃土区超过6个月应采取覆盖、洒水、绿化或固化等防尘措施。施工现场尚未回填或复垦的取土坑,应做好扬尘防治措施,加强管理,防止非法填埋、倾倒、堆放固体废物。运输土方时应按规定实施密闭运输,实现无抛洒滴漏;出场车辆装载不超过后挡板、车轮车身不带泥。

(四)拆除工程扬尘防治措施要求。拆除作业时应全程采取湿法作业、分段拆除,缩短起尘操作时间。整理破碎构件、翻渣和清运拆除垃圾时,应全程采取洒水等降尘措施。

六、加强台账管理,推行防治信息化

(一)台账管理要求。施工单位应做好扬尘防治工作记录和数据监测记录,建立完善的扬尘防治管理工作台账。施工单位应将扬尘防治责任书、管理制度、专项方案、应急响应预案、技术交底、教育培训、检查整改记录、费用使用台账、车辆冲洗、监测数据记录等扬尘防治资料,按照水务建设工程档案标准进行归档。

(二)监视系统要求。具备条件的施工现场应安装视频监视系统。视频监视设备宜安装在工地主出入口和扬尘重点监控区域。远程监控设备应能覆盖项目90%以上区域或采取云台技术360°监控。施工单位应安排人员定期检修监控设备,确保监控正常运行。

(三)监测系统要求。具备条件的施工现场应安装扬尘监测与超标报警系统,系统应包含建筑环境监测、气象环境信息采集等。扬尘监测与超标报警系统应在施工现场主出入口或季风下风向位置安装。施工单位应及时采集、存储、传递空气质量、气象信息和现场扬尘情况等数据,提升现场扬尘防治应急响应和处置能力。

七、建立长效机制,持续强化监管

市、区建立扬尘防治长效监管机制,将扬尘防治工作纳入文明工地和履约考核等评价体系。对在监督检查、媒体曝光或被投诉存在扬尘防治管理方面违法违规行为的工地,应责令所在场地的施工单位限期整改,可联合市区环保部门根据《江苏省大气污染防治条例》有关规定进行处罚,对逾期仍未整改到位的,责令其停工整顿,并将涉事单位失信行为记入诚信档案。

南京市水务局                  南京市生态环境局

2020年5月14日

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