秋日的南京，秦淮河畔桨声灯影，玄武湖畔碧波荡漾。水清岸绿的背后，是一场持续多年的污水治理提质增效行动。10月30日，南京市水务局党组书记、局长吴俊走进南京市阳光政务“在线访谈”，围绕“污水治理提质增效 守护碧水宜居家园”与网友交流。访谈没有从宏大的工程讲起，而是先带大家“低头看脚下”：南京地下有约4587公里市政污水管网，差不多相当于从漠河到三亚的距离；全市63座城镇生活污水处理厂，日处理能力370万吨，约等于每天处理2/3个玄武湖的水量。正是这张地下网、这些处理厂，托起了市民眼前“河更清、岸更美”的变化。

水环境好不好，老百姓感受最直接。这些年，南京在全省率先消除建成区黑臭水体，建成区劣Ⅴ类水体基本消除，地表水国省考断面水质优Ⅲ比例连续七年保持100%。但水质改善并非一日之功，真正的功夫藏在地下：管网怎么查、污水怎么送、处理厂怎么提标、雨天溢流怎么控。此次访谈，既是一份南京治水的“明白账”，也是一次邀请市民共同护水的“公开课”。

4587公里管网，把污水“收得住、送得快”

城市地下，有一张看不见的网。每天，千家万户洗衣、洗碗、洗澡的水，从这里出发，一路流向污水处理厂。访谈中有一个形象的比喻——污水管网就像人体的静脉网：小区内部的支管是“毛细血管”，城市道路下的主管是“主血管”，检查井、提升泵站则是沿线驿站。小区支管直径最细只有20厘米，道路主管直径最粗能到2米以上；污水管大多靠重力由高向低流，低洼地区或远程输送，才需要泵站“搭把手”。

这张网有多长？目前全市市政污水管网约4587公里，还不包括小区内部支管。管网运行得好不好，直接关系城市每天大量污水能不能收得住、输送得快、处理得干净，最终影响江河湖的水质。

地下管网里，雨水管、污水管、合流管各司其职。雨水管负责快速排水防积水，屋顶和路面的雨水就近进河道、汇入长江；污水管专门收集生活污水，送到污水处理厂处理合格后再排河；合流管则像一条“混合车道”，晴天送污水去处理厂，雨天混进雨水，雨量太大超过承载能力时，为防积涝，混流水可能排河。经过多年整治，南京合流管占比已经很小，主城区约85公里，不到2%。雨污水各行其道，才最经济、最有效。

管道深埋地下，浅的3至5米，深的8至9米，出了问题不像路面破损那样容易发现。南京的检查办法像医生查体：先初筛，再细查。初筛用探地雷达看地下有没有空洞、脱空，或用管道潜望镜从检查井伸进去判断；细查主要靠CCTV检测机器人，沿管道爬行拍摄，精确定位错口、脱节、裂缝、塌陷、异物侵入和底部淤积。水位太高排不掉时，就用声呐做水下成像。

查出问题怎么修？小毛病像“缝补衣服”：在管道内做内衬，或在接头加管箍，把错口扶正固定。别小看这些错口脱节，不及时处理，泥沙会顺着口子进入管道被水带走，久而久之掏空外部土层，甚至造成地面塌陷。维修是否都要开挖路面？访谈中介绍，南京对道路挖掘有明确规定：新建道路交付5年内、大修道路竣工3年内原则上不得开挖，抢险等特殊情况须按程序报批。一般破损基本采用“非开挖修复”，修好后与新管一样结实耐用；只有破损严重、道路脱空或需要扩容时才整体开挖。即便开挖，也尽量衔接其他管线、道路工程，争取一次开挖、多项工程同步实施。

管网检查是滚动过程，一般5至7年一个大循环。“十四五”期间，全市水环境治理建设累计投入291亿元，其中108亿元新建改造730公里污水管网。今年查漏补缺又发现115公里管网存在缺陷，部分片区雨污分流还不彻底。为此，南京制定《南京市城镇排水管网补短板提质效工作方案》，力争到2030年再新建改造130公里污水管网，完成747个片区雨污分流改造，从源头、管网、污水厂到河道一体治理。

370万吨日处理能力，托住全市每天污水

污水收上来，只是第一步。送到处理厂，才算进了“净化车间”。访谈中把“污水收集处理能力”拆成两个概念：一是收集能力，看城市污水有多少被管网收住、送进处理厂。南京污水集中收集率已从2020年的69.44%提升到去年的95%，与苏州、无锡并列全省第一。二是处理能力，看污水处理厂一天最多能处理多少污水。目前全市63座城镇生活污水处理厂日处理能力370万吨，约等于每天处理2/3个玄武湖的水量。

够不够用？去年全市日均处理量286万吨，整体负荷率77%，处于行业认可的60%至80%合理区间，总体够用。但区域发展、人口密度不同，高峰和局部仍有压力。去年日处理量最高一天达349万吨，城北厂、城东厂等个别厂年均负荷超过90%。为此，南京推进污水厂厂际互联互通，已完成城北厂与铁北厂、江心洲厂与城南厂、城东厂与江宁高桥厂等项目，特殊时期把负荷重、水位高的污水调排到压力小的厂处理，统筹平衡负荷。

更受关注的是江心洲污水收集系统二通道。江心洲污水处理厂日处理能力67万吨，主城一半污水在这里处理。配套主通道由应天大街箱涵和过江隧道组成，1996年建成后连续使用30年，箱涵出现破损淤积，隧道也有裂缝隐患，却一直无法彻底检修——输水不能停，一停巨量污水无处可去。南京投资15.9亿元，在旁边新建长11.3公里、直径2.2米的输水通道，今年上半年建成通水。这相当于给“主静脉”增配一条“侧支静脉”，新老管道可以轮流休息、轮流检修，确保第一大厂输水安全。

污水处理厂本身也在提标。今年3月起，全市污水处理厂执行江苏省新《城镇污水处理厂污染物排放标准》，按排口区域、规模分A、B、C、D四档，最严的A档要求处理后除总氮、生化需氧量外，其他指标基本达到地表水Ⅳ类，比国家一级A还高一档，水更清、异味更小，能养鱼长草。对照新标准，南京对不达标污水厂全面提标改造，涉及城东厂、城北厂等32座。目前主城区污水厂出水氨氮、总磷等主要指标已全部好于Ⅳ类。

控污治污新抓手，主城将建77座调蓄池“兜”住初期雨水

治水不能只盯地下，还要看天上。一到下雨天，个别河道水质会变差，这是市民的另一个直观感受。访谈中解释，主要有两个原因：一是雨水冲刷屋顶、地面泥土油污和管道积存污泥进河；二是雨污混流，个别小区单位分流不彻底，老城区还有合流管，水量超过截流和污水处理厂能力时，雨污混合水溢流入河。这是国内外大中城市普遍面临的历史难题。南京的办法之一，是建设调蓄池，配合雨污分流、管网清疏系统治理，减少雨天溢流频次。

调蓄池是什么？访谈中把它比作超大“储水箱”，专门“拦脏水、蓄雨水”。下雨初期最脏的雨水和来不及送厂的合流水，先被截住，雨停再送污水厂处理，这叫“控污”；暴雨时先存一部分雨水，减轻管道和河道压力，这叫“削峰”。调蓄池全部建在地下，加盖封闭并除臭，平时是干的，雨停立即抽排冲洗，不会积存污水；进水靠重力自流基本无声音，排空泵只在雨后短时启动，选用低噪声设备并减震，噪声控制在国家标准内。地面不需封闭围挡，可结合周边建绿地、街心公园或停车场。深圳、武汉不少调蓄设施就建在人口密集城区，采用“地下调蓄+地上公园”模式。

规划中，江南主城将建77座调蓄池，总调蓄能力78万立方米，相当于1.6个莫愁湖。效果看减少溢流：在建的南京南站调蓄池容量1.15万立方米，周边过去每年30多次溢流污水下河，建成后次数接近减半，每年减少40多万吨污水排放，附近农花河遇小雨甚至中雨基本不再有异味。

“十五五”开局，南京治水重心也在变：过去主要解决处理能力不足、收集率不高等“硬件问题”，现在更多应对系统抗风险能力、雨天溢流控制、水环境保障协同等“软件问题”。去年底，南京入选国家供排水综合管理重点城市，成为首批12座重点支持改革探索城市之一。围绕提高生活污水集中收集率、保障河湖水环境稳定达标，南京着力抓好五方面工作：抓源头，推进雨污分流，加强排水单位分级分类管理；抓运维，排查整治错接混接，分批修复缺陷管网，常态化“挤外水”；补短板，补齐重点区域主干管，织密背街小巷支管网；强设施，严控新建截流设施，加快调蓄池建设，推动污水厂提标扩容；促改革，推行厂网一体运维和按效付费，推动排水设施应养尽养，提高智慧监管效能。

治水也离不开市民。有网友问：洗衣服拖地的水能不能排进阳台雨水管？访谈中明确，洗碗水、洗衣水、洗澡水都是生活污水，千万不要接雨水管。雨水管直通河道，不经过污水处理厂，排多少就进河多少。提醒记住8个字：细查，查清阳台洗衣机、拖把池排水接入的是污水管还是雨水管；纠错，接错及时联系物业或专业水电工改正，装修时阳台洗衣机、拖把池一定要接污水管；禁污，拖地水、洗碗水、厨余油污不能往雨水箅子、雨水井里乱倒；举报，发现偷排偷倒，拨打12345或向水务、生态环境部门反映。

污水治理一头连着城市发展，一头连着千家万户。4587公里地下管网，是城市看不见的“静脉”；63座污水处理厂、370万吨日处理能力，是城市水环境运转的“强心脏”；77座调蓄池的建设和“十五五”治污五方面新重点，则是面向雨天溢流、系统韧性等更深层问题的“先手棋”。从“收得住”到“处理得净”，再到“控得住溢流、护得住河道”，南京正在构建“源头—管网—污水厂—河道”一体化治理体系。

访谈中展望，经过共同努力，管网错接混接将基本消除，污水处理能力充足、污水应收尽收，雨天溢流污染有效管控，河湖水质稳定达优，沿江沿河沿湖呈现更多滨水空间，让市民走近水、亲近水、享受水，在步步皆景的水色风光中提升获得感、幸福感与安全感。

水清岸绿，是看得见的民生福祉；管网厂站，是看不见的城市良心。在阳光政务“在线访谈”水务专场，一起读懂南京水环境治理的“地下功夫”与“系统答卷”。